Председателем комиссии Совета Федерации РФ по информационной политике избрана Людмила Нарусова. Возможно, теперь резкая критика бесконтрольности интернета, которой известна г-жа Нарусова, сможет быть реализована в виде конкретных законопроектов.
Пост председателя комиссии Совета Федерации по информационной политике оказался вакантным после того, как Дмитрий Мезенцев был назначен вице-спикером СФ. Избрание Людмилы Нарусовой состоялось по представлению председателя Совета Федерации Сергея Миронова и прошло единогласно. Первым заместителем г-жи Нарусовой по предложению Сергея Миронова избран Евгений Елисеев.
Комиссия Совета Федерации РФ по информационной политике занимается изучением информационного и медийного рынка и выработкой законодательных предложений в этой сфере. В состав комиссии СФ по информационной политике входят 34 сенатора. За годы работы комиссия провела два информационных форума и подготовила 124 выпуска телевизионной передачи «Клуб сенаторов», идущей на ВГТРК. Предложения, уже выработанные комиссией, по словам Дмитрия Мезенцева, сведены в единый документ и могут быть использованы при подготовке нового закона «О СМИ» и поправок к действующему закону «О СМИ».
Г-жу Нарусову принято считать сторонником жесткого регламентирования деятельности в интернете. «Интернет превратился в помойную яму, куда можно слить все, что угодно, без какой-нибудь аргументации, без малейшей экспертизы на достоверность, — заявила она в интервью „Новым известиям“. — Это все распространяется, как эпидемия холеры, поэтому вопрос более чем актуален. В интернете легко обнаружить самые невероятные слухи, в том числе очерняющие чью-либо репутацию. И если к газете можно предъявить иск, призвать к ответственности, то в Сети это практически нереально». По мнению Людмилы Нарусовой, никакими формальными запретами распространителей информации не ограничить, поэтому должен быть механизм привлечения к ответственности авторов тех сайтов, где появляются «всевозможные небылицы», а необходимость получения лицензий усилила бы ответственность владельцев сайтов.
Что качается электронной почты, то Людмила Нарусова считает, что цензура должна быть ограничена аккаунтами сотрудников стратегических объектов, а вмешиваться в сферу личной жизни граждан никто не может. Г-жа Нарусова заявила, что функции органа, контролирующего Сеть, не должны исполнять ни чиновники, ни «люди в погонах». «Как действуют некоторые чиновники, мы знаем. Что касается силовиков, то келейность принятия решений, характерная для них, здесь тоже абсолютно исключена. Это должен быть профессиональный совет, который станет принимать коллегиальные решения в абсолютно открытой форме», —сообщила она.
По словам Людмилы Нарусовой, личного неприятия интернета у нее нет, и она давно уже не обращает внимания на скандальные публикации, касающиеся ее и ее близких. Однако некоторые эксперты отметили, что критика г-жи Нарусовой направлена, в первую очередь, на распространение порочащей информации журналистами, а не на порнографию и экстремизм в Сети.
"Людмила Борисовна неоднократно выражала озабоченность тем, что в интернете размещается все больше недостоверной информации, информации, способной нанести вред детям и людям с неуравновешенной психикой, и с этим нужно бороться, — говорит Евгений Альтовский из российского комитета Программы ЮНЕСКО „Информация для всех». — Вряд ли кто-то из здравомыслящих людей не согласится с обоими этими утверждениями. Возможно, Нарусова иногда слишком эмоционально высказывалась по этой проблематике, из чего некоторые СМИ сделали вывод, будто она призывает «закрутить гайки» и вернуться к политике «железного занавеса» в отношении интернета".
Если же обратиться к первоисточнику, то можно услышать прямо противоположное, подчеркивает г-н Альтовский. Так, на заседании рабочей группы при Комиссии Совета Федерации по информационной политике по законодательству, регламентирующему развитие сети интернет в России 13 июля 2004 года г-жа Нарусова отметила, что разработкой законодательства в области регулирования интернета должны заниматься профессионалы, именно они должны давать рекомендации законодателям, что нужно регулировать и как. «То есть взвешенный подход к регулированию интернета преобладает, — отмечает эксперт. — В этой связи можно предположить, что новое назначение Людмилы Нарусовой не окажет негативного влияния на свободу слова и доступность информации в интернете. Скорее, наоборот, искренне озабоченная этими вопросами г-жа Нарусова сможет стать катализатором положительных сдвигов».
«Не думаю, что с новым назначением как-то резко изменится государственная информационная политика — что будет введена цензура, ограничен доступ к информации в Рунете по китайскому образцу и прочее, — комментирует Тимур Аитов, директор по развитию РБК СОФТ. — Рядовым рунетчикам в этом отношении переживать пока рано. Тем не менее, я ожидаю, что многие критические высказывания г-жи Нарусовой в отношении бесконтрольности интернета в ближайшее время будут облечены в строгую форму законопроектов. Так, я ожидаю, что в скором времени в центре внимания комиссии окажутся онлайновые СМИ, и, прежде всего, те из них, структура собственности которых малопонятна».
Ряд экспертов указывают на связь ужесточения контроля над электронной прессой с увеличением объемов рынка онлайновой рекламы. В последнее время этот рынок стал весьма привлекательным, что может повлечь за собой попытки его передела.
Отметим, что тема цензуры стала в последнее время весьма активно муссироваться. Так, резкую критику правозащитников навлекли на себя поисковые системы Google и Microsoft, работающие в Китае на условиях жесткой цензуры, диктуемых руководством страны. В ответ на критику основатель Google Сергей Брин ответил, что лучше информация в усеченном виде, чем ее полное отсутствие, а Билл Гейтс — что всегда остается путь свободной передачи информации через электронную почту. Недавно Верхняя палата парламента Великобритании отвергла законопроект о цензуре в Сети, выдвинутый правительством Тони Блэра. Законопроект предусматривал уничтожение силовыми органами веб-страниц, связанных с террористической деятельностью.
Напомним, что Владимир Путин заявил на днях, что власти РФ не намерены предпринимать «драконовские меры» в сфере ограничения деятельности в интернете. В то же время президент отметил, что провайдеры, предоставляющие интернет-услуги, и те, кто использует интернет как средство массовой информации, должны выработать четкие правила, которых будет придерживаться интернет-сообщество. По словам Владимира Путина, люди должны думать о себе и своих детях и соответственно относиться к порнографии и другим материалам, размещенным в интернете.
По мнению депутата Госдумы от фракции «Единая Россия» Владимира Тарачева, автора нескольких законопроектов об интернете, «цензура должна остаться в прошлом веке», но госрегулирование должно быть, а спорные моменты нужно решать в судебном порядке. После случая нападения на московскую синагогу 20-летнего безработного, находившегося под влиянием антисемитских сайтов, о необходимости борьбы с экстремизмом в интернете заявил Павел Крашенинников, председатель думского комитета по гражданскому и уголовному законодательству. Примерно в это же время фракция ЛДПР выступила с инициативой поощрения хакеров за взлом сайтов экстремистской и террористической направленности.
«Интернет — свободная среда, цензуры здесь не должно быть, — сказал министр связи и информационных технологий Леонид Рейман на встрече в Госдуме в январе. — Но необходимо государственное регулирование правовых отношений между производителями, поставщиками и получателями информации». Сейчас развивается цифровое телевидение, у которого возможности распространения информации больше, чем у обычного. Поэтому, по мнению г-на Реймана, решение по контролю должно быть универсальным.
Отметим, что сейчас в России 22 млн пользователей интернета — это практически каждый шестой житель страны. Из них 17 млн «входят» в интернет с домашних компьютеров.