Петербургский юрист Юрий Скобин хочет заставить федеральных чиновников пользоваться Интернетом. Через суд он пытается доказать, что отсутствие сайтов у министерств и ведомств нарушает конституционное право на свободу получения информации. Если дело будет выиграно, чиновников могут оштрафовать, предупреждают юристы.
Вчера городской суд Санкт-Петербурга обязал районных судей рассмотреть иск юриста Юрия Скобина, который требует от шести федеральных министерств и агентств опубликовать данные о себе и своей деятельности в Интернете. В конце марта Красногвардейский районный суд отказался заниматься этим делом. Теперь ему придется рассмотреть жалобу Скобина.
Юрист хочет, чтобы Минздрав, Роструд, Росздрав, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, а также Росприроднадзор и Росрегистрация создали сайты в Интернете и опубликовали там информацию о своей деятельности. В исковом заявлении, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”, Скобин утверждает, что отсутствие сайтов этих ведомств нарушает его право юриста “на доступ к государственным информационным ресурсам, на информацию о деятельности органов государственной власти”. Это, с его точки зрения, противоречит ст. 29 Конституции, которая гарантирует право граждан на свободу информации. К тому же, напоминает юрист, не имеющие сайтов ведомства нарушают постановление правительства № 98 от 12 февраля 2003 г. Оно обязывает федеральных чиновников размещать на сайтах своих ведомств 36 видов информации, в том числе проекты законов, сведения о руководителях ведомств, телефоны подразделений по работе с обращениями граждан и т. д. Сайтов, по подсчетам Скобина, нет у 15 федеральных ведомств, а претензии он выдвинул к “наиболее значимым” из них.
Потенциальные нарушители уверяют, что рады иметь интернет-представительства, но им не хватает денег на разработку полноценных сайтов. Представитель Минздрава, в чьем ведении также находятся Роструд и Росздрав, говорит, что все три портала уже разработаны и скоро будут открыты. “В ближайшее время” начнет работать и сайт Росприроднадзора, сообщил “Ведомостям” представитель курирующего его Минприроды. Задержка, объясняет сотрудник одного из этих ведомств, вызвана “только недостатком финансирования”.
Создание сайта для федерального органа власти может стоить от 600 000 руб. до 3 млн руб., говорит замруководителя департамента Мининформсвязи Александр Пашуков. На его разработку с нуля времени уйдет немного, а вот если переделывать портал из уже созданного, потребуется до полугода, добавляет он.
Наличие интернет-портала вовсе не гарантирует доступа к информации о работе чиновников, удивляется жалобе Скобина эксперт британской The Campaign for Freedom of Information Кэтрин Гандерсен. Власть везде стремится закрывать информацию о себе и даже если у ведомства “есть сайт, обычно на нем нет полной информации о его деятельности”, говорит она.
Зато если Скобину удастся выиграть дело, чиновники, вне зависимости от причин задержки, могут потерять работу или оказаться в тюрьме. Ответственность за невыполнение 98-го постановления правительства не установлена, напоминает управляющий партнер юридической компании “Вегас-Лекс” Альберт Еганян. Если суд признает правоту петербургского юриста, его оппонентов могут привлечь к ответственности за неисполнение судебного решения. По Уголовному кодексу за это предусмотрен штраф в размере до 200 000 руб., или лишение права занимать определенные должности на срок до пяти лет, или лишение свободы на срок до двух лет. Правда, успокаивает партнер Baker & McKenzie Макс Гутброт, у петербургского юриста не очень высокие шансы выиграть дело, поскольку “ссылаться на внутреннее постановление правительства в публичном процессе не очень правильно”.